Das ist eine typisch österreichische Lösung: Man macht was, traut sich aber nicht ganz drüber, denn es könnte jemanden ärgern, also setzt man eine Pflicht und keine Sanktionen. Man muss nicht alles verstehen, was gemacht wird.
Gedacht war die Helmpflicht meines Wissens als zusätzlicher Ansporn, wenigstens die Kinder zum Tragen von Helmen zu animieren. Was ein bisschen kurz gedacht ist: Kinder von Eltern, die selbst Helme tragen, werden das normaler weise auch tun, die von Eltern, die Helme ablehnen, werden diese selbst ablehnen. Konsequenz schaut anders aus.
Wirklich sehr ungut kann das Missachten der Tragepflicht im Fall eines Unfalles werden. Denn dann greift die Helmpflicht, und dein Kind bzw. du bekommst recht schnell ein Mitverschulden, auch wenn das Kind völlig unschuldig zum Handkuss gekommen ist.
lg!
georg