Ich hatte den Fall auch schon oft und befestige dann nach Möglichkeit Gepäckträger und Schutzblech von den beiden verschiedenen Seiten der Öse. Konkret also von außen nach innen (ohne Spacer und ev. sinnvolle Unterlegscheiben):
Schraubenkopf-Gepäckträger-Rahmenöse-Schutzblechstrebe-Kontermutter(selbstsichernd).

Man muss dabei nur schauen, dass innen die Schraube und Mutter jicht mit der Scheibenbremse oder der Kette/dem Ritzel kollidiert.